Решение проблемы безнадзорности животных
На сегодняшний день в нашей стране не существует единой схемы решения вопросов с собаками и кошками, выкинутыми на улицу хозяевами. Городские власти в зависимости от своих финансовых возможностей применяют различные меры для того, чтобы сделать проблему менее остро. Но чаще всего любые методы еще в большей степени усугубляют ситуацию на улицах.
Если обратиться к советскому прошлому, то проблема с дикими кошками и собаками решалась посредством отлова бездомных животных. Этим занимались специальные службы, выполнявшие свою работу очень профессионально. Животные после отлова помещались в приют на краткую передержку. Если за установленный срок им не находили хозяев, то усыпляли. Затем трупы сжигались. Таким образом происходила регуляция популяции безнадзорных животных. Однако подобный негуманный способ вызывал массовые протесты зоозащитников. Поэтому в большинстве российских городов к двухтысячному году отлов был запрещен.
И вот тут перед градоначальниками встала настоящая проблема, ведь количество бродячих псов и кошек не уменьшалось, а способов очистить от них улицы существует не так уж и много. Единственным выходом из сложившейся ситуации многие увидели в стерилизации животных. Однако подобные программы могли себе позволить только крупные города, так как организация стерилизации – это довольно дорогостоящий проект.
В общих чертах программа состояла из нескольких этапов. На первом группы бездомных животных отслеживались и среди всех особей происходил отлов сук. Затем их помещали на несколько дней на карантин. Следующим этапом была непосредственно стерилизация, произведенная специалистами ветеринарных клиник. После всех манипуляций собаку или кошку возвращали на прежнее место.
Однако этот гуманный способ оказался абсолютно провальной попыткой отрегулировать популяцию бездомных животных. Проблема не только не решилась, но и усугубилась – как показала практика, количество бродяжек только выросло. Ветеринары, занимающиеся данным вопросом, утверждают, что при стерилизации срабатывает закон компенсации. То есть, оставшиеся способными к размножению животные стараются произвести на свет как можно больше потомства. К примеру, одна кошка и все ее потомство за несколько лет увеличивают свою популяцию на сотни тысяч котят. И все они, естественно, становятся обитателями улицы. В связи с провалом программы во многих городах ее закрыли и вновь вернулись к отлову бродячих животных. Но вот делать это профессионально абсолютно некому.
Таким образом становится ясно, что вопрос с бездомными животными в стране остается открытым. И самым эффективным вариантом закрыть его один раз и навсегда является законодательство. В правительство уже не единожды поступали инициативы об ужесточении законодательства относительно домашних питомцев. В пример ставится отношение к братьям нашим меньшим в Англии. В этой стране для того, чтобы завести кошку или собаку необходимо заплатить налог. К тому же, хозяина на законодательном уровне обязывают следить за здоровьем своего питомца: он должен регулярно посещать ветеринара, иметь прививочный паспорт и так далее. За потерю кошки или собаки англичанин будет вынужден заплатить внушительный штраф, поэтому в стране жители очень ответственно относятся к животным и специально никогда не выкидывают их на улицу.
Возможно, и Россия нуждается в подобных законах, чтобы появилось поколение людей, действительно несущих ответственность за тех, кого они приручили.
Нереальные условия
Родители детей, посещающих детский сад и гимназию Артёма на ул. Севастопольской, забросали жалобами полицию, прокуратуру, местную администрацию. Они утверждают, что рядом с образовательными учреждениями рыскают стаи полканов, они нападают средь бела дня.
– Мама с ребёнком возвращались из гимназии, девочка подошла к контейнеру с мусором, а там собаки бездомные подкармливались, – рассказывает начальник управления жизнеобеспечения и благоустройства мэрии Артёма Галина Волошина. – Со слов пострадавшей, она побежала, животные кинулись за ней, напали и покусали.
Новость по теме
Владивостокцы стали массово находить трупы бездомных собак
– Одно коллективное обращение – 50 подписей, четыре – индивидуальных, – рассказывает депутат городской думы Семён Сесёкин. – Около 26 детей пострадало за две-три недели, у законных представителей на руках выписки из травмпункта. Скопление собак страшное, но на тендер по отлову бездомных животных никто не выходит. Условия нереальные.
– Компании должны иметь большие площади и соблюдать условия содержания животных, – продолжает депутат. – Будки, вольеры, ветеринарные кабинеты со специальным оборудованием. Отлов, перевозка, стерилизация, кормление – никто не хочет брать на себя такую нагрузку, а ещё и налоги платить.
– Артёму выделено на отлов животных 190 тысяч рублей на год, – уточнила Галина Волошина. – Пока неизвестно, на какое их количество и на какие условия всё рассчитано. Приморское правительство должно принять ещё несколько подзаконных актов – как создавать приюты, норматив содержания отловленных животных и т. д. Пока не только в Артёме, но и во всём Приморье не существует организаций, которые желали бы на этих условиях отлавливать животных. Для того чтобы построить приют, нужны огромные деньги.
Запрещено!
Порядок отлова и содержания безнадзорных животных имеет строгие правила, нарушать которые нельзя. Запрещается ловить животных, которые отсутствуют в заказе. Нельзя принимать заявки от граждан и организаций на отлов и кастрацию животных напрямую. Запрещено присваивать кошек или собак себе, перепродавать их, передавать третьим лицам. Также нельзя изымать животных с частных территорий и квартир, если нет постановления суда. Ловцам запрещено снимать собак с привязи возле аптек, магазинов и учреждений коммунального обслуживания.
Подводя итоги статьи, хочется сказать о том, что проблема бродячих животных очень распространена. Несмотря на то что с ней активно борются, безнадзорные животные продолжают страдать от жестокого обращения. Возможно, только пристальный контроль со стороны карательных органов государственной власти способен противостоять бесчинству.
Хватит катать собак!
Как происходит отлов бродячих собак на севере? Безнадзорных животных забирают с улиц, садят в специализированный автомобиль, везут в областной центр, а потом обратно возвращают тем же транспортом на север и… выбрасывают на улицу. Мэр Киренского района Кирилл Свистелин удивляется такой схеме работы и считает её неправильной.
В Киренске, как и в подавляющем большинстве муниципалитетов Иркутской области, нет организаций, которые бы оказывали услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных. Только в Иркутске и близлежащих районных центрах имеются соответствующие питомники. С ними и заключается контракт.
– Так, за каждую бродячую собаку в 2021 году подрядчик , Усолье-Сибирская городская общественная организация «Общество защиты животных «НАДЕЖДА», запросил свыше 27 тысяч рублей. На 2022 год тот же подрядчик представил коммерческое предложениена сумму свыше 40 тыс. руб. В эту стоимость помимо отлова, содержания, клинического осмотра, чипирования входит доставка животного из Киренска в Усолье-Сибирское и обратно, – рассказывает суть проблемы мэр северного района. – Только представьте: областной бюджет платит миллионы за то, чтобы поймать, обогреть, накормить собаку, прокатить её на автомобиле, а потом снова сделать бездомной, выпустив на улицу, на 40-градусный мороз. Конечно, животное озлобится. Начнёт на людей кидаться.
Мы сами создаём себе проблемы, уверен Кирилл Свистелин и называет ещё одну: эпидемиологического характера. Как отмечают ветеринары, в разных климатических условиях болезни у собак разные. И когда животные контактируют друг с другом в вольерах, а так и происходит в питомнике Иркутска, куда их доставляют со всех окраин Приангарья, то они обратно могут привезти новые заболевания, такие как микроспория, лептоспироз и т.д, в последнее время не регистрированные в Киренском районе. После возвращения четвероногих в северные районы возникает опасность распространения среди бездомных животных новых, привезённых болезней.
– Всё это происходит в рамках действующего законодательства, – констатирует мэр. – Мы хотели на месте наладить работу по отлову безнадзорных собак и выделить для этого муниципальные деньги, но нам не разрешили, ссылаясь на нецелевое расходование средств. Раз так, тогда надо менять закон, чтобы у глав администраций была возможность влиять на неблагоприятную обстановку в лучшую сторону.
Если граждане и бизнес не проявят соответствующую инициативу, то в городах и районах надо создавать муниципальные питомники, считает Кирилл Свистелин. Проблема-то есть, и рычит она громко. Хотя в самом Киренске не так много жалоб на агрессивное поведение бездомных собак, но муниципальный питомник даст властям реальные рычаги контроля над ситуацией, которых сейчас не хватает.
Жучка с паспортом: как по новым правилам ловят собак Подробнее
Непредсказуемые
Уличная собака.
С позицией о том, что любовью и лаской можно сделать любую уличную собаку доброй, воспитанной и послушной, эксперты категорически не согласны.
Владелица питомника кавказских овчарок Ирина Куприянова заявляет: запечатление человека у собаки происходит до 3-3,5 месяцев. Если в этот период пес не взаимодействует с человеком, то не происходит формирования межвидовых социальных связей и в дальнейшем партнерство наладить будет сложно.
— Собаки, которые рождены и живут на улице без участия человека, и домашние питомцы — это, можно, сказать, разные виды в аспекте отношения к человеку и взаимодействия с ним. При этом живущие на улице четвероногие демонстрируют дружелюбное поведение, чтобы выпросить еду, но «демонстрируют» не значит, что они действительно таковыми являются. Если реакция человека не впишется в ожидаемое и желательное для них, то они могут отреагировать по-разному — от бегства до нападения, — комментирует Куприянова.
Она отдельно отмечает, что выросшая на улице бездомная собака не нуждается в человеке. Поэтому действительно верного друга или удобного компаньона для городского жителя из таких животных не выйдет, не получится его «отогреть теплом души»
Дрессировкой часть проблем решить можно, и тут важно обратиться к действительно профессиональному инструктору по дрессировке и следовать его рекомендациям, быть готовым потратить много времени и сил. При этом результат непредсказуем, может разочаровать
Максимум, на что можно рассчитывать, — как-нибудь приноровиться к совместному сосуществованию
Максимум, на что можно рассчитывать, — как-нибудь приноровиться к совместному сосуществованию.
— Попадая в условия приюта, собаки испытывают дискомфорт, стресс, они перевозбуждены или, наоборот, угнетены, в это время их поведение может значительно отличаться от того, которое они покажут, оказавшись в квартире. В первую очередь с чем придется столкнуться — это приучение к выгулу на улице. Стандартный набор проблем — сложности с туалетом, гигиеной (невозможность постричь когти, почистить уши, осмотреть пасть, причесать), разгром квартиры, лай и вой, особенно когда питомец один дома, желание сбежать, избегание контакта с людьми, боязнь резких громких звуков, — комментирует эксперт.
Отдельно она отметила, что стерилизация, которой подвергают всех собак в приюте, зачастую ведет к серьезным осложнениям, в частности к неконтролируемому подтеканию мочи, а это никак не лечится. Это значит пожизненное использование недешевых лекарственных препаратов с переменным успехом.
— Если человек собирается взять собаку из приюта, то нужно знать все детали и четко осознавать последствия этого шага. Отлично, если вы готовы посвятить всю жизнь питомцу. И надо понимать, что такое животное в силу непредсказуемого поведения огромный риск для хозяина, — заключила Ирина Куприянова.
С этим согласен кинолог Виталий Тищенко. Он утверждает, что бродячие собаки никогда не имели хозяина: они родились на улице, там же выросли и там же закончат свои дни.
— Домашняя собака на улице долго не живет. Если ее не спасут вовремя, то ее разорвут свои же «сородичи», живущие по законам стаи. Питомец, обитавший всю свою жизнь рядом с человеком, этих стайных законов не знает, он слаб, а слабого уничтожают. Поэтому все эти разговоры о том, что Бобику из приюта, жившему до поры до времени на городских окраинах, нужен человек и дом, и тогда он станет добрым, чистой воды лукавство. Этот самый Бобик не оценит человеческого великодушия, — уверен эксперт.
Он отмечает, что на улице их кормовой базой являются объедки, а охотятся они для развлечения. Нередко целью этого «развлечения» становятся пожилые люди, дети — те, кто заведомо слабее и не может дать отпор. Как правило, все это заканчивается плохо для жертвы. Кроме того, собаки могут наброситься и на того, кто, по их мнению, нарушил границы территории. Нарушителем может оказаться и взрослый здоровый мужчина, и ему будет очень сложно противостоять агрессивной стае.
— И кого какой любовью тут можно перевоспитать? К тому же бродячие собаки — приспособленцы, их цель — выжить любой ценой, — утверждает Тищенко.
СССР и Россия: отлов, стерилизация и пластилин из псов
В Советском Союзе беспризорных животных истребляли. Под раздачу попадали и агрессивные, и мирные, и заплутавшие хозяйские — все, кому не повезло оказаться на улице без поводков и ошейников. Воспоминания свидетелей легко найти в рунете: в собак стреляли из мелкокалиберных винтовок или затаскивали арканом в фургон, да так, что неизвестно, какой способ гуманнее. На месте оставались гильзы, которые «пацаны собирали для игры об стенку».
Очень долго у нас не было единого закона по обращению с бездомными животными, и регионы справлялись как умели. Накануне Олимпиады в Сочи городские власти распорядились отловить и убить бродячих собак. Общественность загудела — о судьбе сочинских псов писали у нас и на Западе, например в CNN и The New York Times.
Ситуация повторилась перед чемпионатом мира по футболу. На этот раз в сеть утекла информация о тендерах на отлов, «умерщвление и утилизацию», которые разместили администрации нескольких городов. В этот раз по «русским живодерам» прошлись в Mirror, The Guardian, Daily Mail и многих других изданиях. Чемпионат прозвали bloody FIFA («кровавая FIFA») и даже хотели бойкотировать. Некоторые журналисты с плохо скрываемым сарказмом отмечали, что всё это происходит при президенте, известном своей любовью к животным, особенно к собакам.
Возможно, эти позорные ситуации послужили стимулом для принятия «Об ответственном обращении с животными», который буксовал в Госдуме 8 (!) лет. Его одобрили в конце 2018 года, а с 1 января 2020-го вступили в силу новые положения. Новый закон:
запрещает выбрасывать животных на улицу. Правда, привлечь к ответственности недобросовестного хозяина почти невозможно, если животное не чипировали;
запрещает жестоко обращаться с домашними и бродячими животными. В зависимости от тяжести преступления виновник должен будет заплатить штраф до 80 тысяч рублей, год ходить на исправительные работы или сидеть в тюрьме три года;
легализует ОСВВ, несмотря на критику
Всех стерилизованных, привитых и, что важно, неагрессивных животных вернут на улицы;
обязует приюты содержать всех агрессивных или просто несоциализированных животных до наступления естественной смерти. Эвтаназия разрешена только страдающим от неизлечимой болезни или травмы;
регулирует работу организаций по отлову
Теперь им запрещено применять вещества и приспособления, приводящие к травмам или гибели, а также ловить животных в присутствии детей (за исключением случаев, когда ребенок в опасности). Всех пойманных нужно сразу передавать в приюты, снимая на видео процесс отлова, чтобы потом власти могли проверить, соблюдаются ли правила.
«По новому федеральному закону есть два метода регуляции численности бездомных животных, — поясняет Мария Лежнева, директор ассоциации „Благополучие животных“. — Первый — это ОСВВ. Второй — это открытие больших муниципальных приютов, где животные находятся пожизненно, как это происходит, например, в Москве.
Как регулируется ситуация с бродячими собаками сейчас
До 2018 года законодательное регулирования этого вопроса отсутствовало. 27.12.2018 года был принят федеральный закон N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Он установил перечень мероприятий, который проводят с бесхозными животными для предотвращения неблагоприятных последствий (эпидемий, нападений на людей и так далее). Это
- отлов;
- транспортировка;
- передача в приюты;
- содержание в приютах.
Важный момент: животные могут быть возвращены из приюта в свое прежнее место обитания, если с ними будет проведен ряд мероприятий:
- стерилизация;
- нанесение специальной несмываемой метки.
Возврат в приют или невозвращение на прежнее место возможно только в случае проявления агрессии к человеку или своим сородичам.
Недостатки закона
Несмотря на логичные положения ФЗ № 498-ФЗ, на практике он плохо работает. На улицах российских городов продолжают жить бродячие собаки. Депутат Госдумы Владимир Бурматов считает, что основных причины этого две:
- недостаточный контроль со стороны муниципальных властей, фактическое непроведение мероприятий по отлову;
- безответственное отношение хозяев к своим питомцам.
Проблема также в приютах, где временно содержатся бродячие животные. Кроме стерилизации и нанесения меток там с ними должны проводить ряд мероприятий, что требует больших финансовых вложений. Предприниматели и юрлица, которые имеют право содержать приюты, не интересуются этим из-за того, что такая деятельность не приносит прибыль. Бремя по организации приютов ложится на муниципалитеты, которые часто не располагают необходимыми средствами и ресурсами.
Что будет с собаками
Еще несколько лет назад бродячих собак отстреливали. Теперь времена изменились – с животными поступают более гуманно и даже пытаются найти им владельцев.
Действия после отлова:
- помещение в специализированный приют;
- стерилизация, вакцинация, чипирование – после этих этапов выпускают на свободу.
К вынужденной эвтаназии прибегают в крайних случаях, когда животное смертельно больное или чрезмерно агрессивное. Но после введения гуманных норм обращения чаще всего после чипирования собаки снова оказываются на улице.
Видео по теме:
Нет 76
Средне 18
Да 113
Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:
Сложности отлова
Для отлова желательно привлекать опекунов животных. Если это невозможно, допускается использование захватки с самозатягивающейся петлей. Если при этом тоже не удается поймать животное, можно использовать ловушки с приманкой. Если все перечисленные способы не сработали, ловец может использовать обездвиживание. Оно достигается при использовании пневмотрубки и шприца. При этом рекомендуется применять нейролептические препараты, о которых мы поговорим ниже.
При отлове и во время пребывания животного в стационаре или приюте ветеринар должен оказывать ему необходимую медицинскую помощь. Ловцы животных тоже должны знать, как оказать неотложную помощь. В день бригада ловцов должна отлавливать примерно 3-5 собак и 5-8 кошек.
Куда следует обратиться по поводу отлова бродячих собак
За сокращение популяции бездомных собак — отлов, стерилизацию, помещение в питомники отвечает администрация того населенного пункта, в котором проживает гражданин. Обратиться с просьбой об отлове собак можно в местную ветеринарную станцию или к волонтерам.
Важно! Если со стороны администрации города никаких действий по улучшению ситуации не предпринимается, пишется жалоба в администрацию области или прокуратуру
Обращение в администрацию муниципалитета
Отлов бездомных животных — это забота муниципальных органов власти (ФЗ РФ № 131-ФЗ). Обращение принимают в письменной форме в виде заявления. Документ составляется в двух экземплярах, передается отделу приема корреспонденции или в канцелярию. Второй экземпляр остается у заявителя, но на нем должно расписаться ответственное лицо, принявшее заявление.
Чтобы документ не затерялся среди других бумаг, а о принятом по нему решении можно было узнать в любое время, заявитель требует присвоения ему регистрационного номера.
Заявитель вправе:
- ожидать ответа на обращение в течение 30 дней, после чего обращаться в вышестоящие инстанции или прокуратуру;
- звонить и узнавать о мерах, которые планируется принять для решения вопроса с бездомными собаками.
Обратите внимание! Лучше составлять коллективную жалобу-обращение, например, от жителей ближайших домов, района. В этом случае дело будет продвигаться быстрее
Если была получена формальная отписка с сообщением о том, что заявление не поступало или содержащееся в нем требование по отлову собак не может быть выполнено в силу отсутствия компетенций, обращаются в администрацию субъектов РФ.
В питомнике
Обращение в местную ветстанцию
Ветеринарные службы не занимаются отловом собак, но они обязаны следить за соблюдением ветеринарно-санитарных правил и эпидемиологической ситуацией. Если существует реальная угроза жизни и здоровью людей, можно обратиться к ветеринару, он в свою очередь поставит в известность местные власти.
Если есть такая возможность, собак можно отловить самостоятельно, передав их в приют или в государственную ветеринарную службу для лечения и стерилизации.
Важно! К бешенным и агрессивным собакам лучше не приближаться, пусть их поимкой займутся профессионалы
Агрессия
Жалоба в администрацию области
Документ составляется по тому же принципу, что и обращение в муниципалитет, но вместе с просьбой об отлове одичавших собак указывают также и на то, что вопрос не был решен местными властями. Доказательством служат второй экземпляр заявления, оставшийся на руках, и полученная отписка.
На рассмотрение жалобы отводится не более 30 дней. Если она остается неудовлетворенной, идут писать заявление в прокуратуру.
Обращение к волонтерам
Если в городе действует волонтерская организация, занимающаяся животными, обращаются к ее руководителям. Волонтеры чаще всего с готовностью откликаются на подобные просьбы. Они могут посодействовать в отлове и помещении диких псов в питомник.
Важно! Жители многоквартирных домов могут обратиться в ЖКХ или управляющую компанию. Сотрудники этих учреждений обязаны сообщить муниципальным властям о наличии проблемы, связанной с появлением бездомных животных на участке
«Уйдет пять лет на то, чтобы убрать животных из приютов»
Сергей Фокин, создатель приюта списанных служебных собак «Гвардия»:
Надо просто строить большие муниципальные приюты, cобирать туда животных с улицы и пожизненно содержать в этих приютах. При этом делать стерилизацию, кастрацию. Потом животных социализировать и пристраивать. Есть особо обозленный животный народ, который не сможет особо социализироваться, его надо просто пожизненно содержать в приюте.
250 миллионов по области тратят на отлов животных. Все равно появление животных на улицах продолжается. А на 250 миллионов можно построить столько приютов! Столько можно людей привлечь без занятости, которые там будут добросовестно трудиться!
Отстрел — не решение проблемы, это лишь породит внутреннюю войну между теми, кто будет за и против такой практики.
К тому же нужно очень ответственно заводить животное — неважно, подобрал ты его или купил. Надо обязать хозяев, которые взяли животное к себе, прийти в полицию и поставить на учет
Участковый и местные власти должны наблюдать за хозяином, потому что человек взял животное в дом на 15 лет.
Фото: Илья Наймушин / РИА Новости
Заводят на дачах на лето животных и потом бросают их — за это надо просто штрафовать. Хорошие штрафы — по 200-300 тысяч. Вот тогда, может быть, призадумаются люди, брать ли на дачу котенка или щенка.
Примерно пять лет уйдет на то, чтобы убрать животных из приюта совсем. Так после войны в течение пяти лет в Москве боролись с крысами как с носителями заразы. А здесь надо наоборот — чтобы каждый человек взял бездомную собаку домой и воспитывал ее. И тогда они точно пропадут с улиц. А отлов, стерилизация, вакцинация не подходят: из одного кошмарного ада животное выпихивают в другой кошмарный ад. Нет от этого пользы, а государство тратит на это деньги.
